DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2019/8477 E.  ,  2023/5725 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/8477
Karar No : 2023/5725

DAVACI : …
VEKİLLERİ : Av. …, Av. …, Av. …, Av. …, Av. …, Av. …

DAVALILAR : 1- … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …

2- … Kaymakamlığı
VEKİLİ : Av. …

DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından;
1) Evlilik cüzdanı ibraz edilmediği gerekçesiyle Silivri Öğretmenevinde konaklamaya izin verilmemesine ilişkin 20/03/2019 tarihli işlem ile
2) Bu işlemin dayanağını teşkil eden Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinin 13. maddesinin 9. fıkrasının iptali istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI : Davacı tarafından, 20/03/2019 tarihinde müdafilik görevini gerçekleştirmek amacıyla bulunduğu Silivri'de konaklamak amacıyla karşı cinsten bir arkadaşıyla birlikte Silivri Öğretmenevi'ne giderek aynı odada kalmak istediklerini belirttikleri, kurum müdürü tarafından kendilerinden evlilik cüzdanı istendiği, evli olmadıklarını beyan etmeleri üzerine Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinin 13. maddesinin 9. fıkrası gerekçe gösterilerek kabullerinin yapılmadığı, tek kişilik odalarda ayrı ayrı veya dört kişilik odalarda hemcinsleri ile kalabileceklerinin bildirildiği, 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu'nda otel ve benzeri yerlerde kimlik bildirimi yapılmasının zorunlu kılındığı ancak evlilik cüzdanı ibraz edilmesine ilişkin bir zorunluluğun bulunmadığı, düzenlemede kamu yararı bulunmadığı ve özel hayatın gizliliğinin ihlal edildiği, evli çiftler ile evli olmayan çiftler arasında ayrımcılık yapıldığı, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğu, manevi varlığı geliştirme hakkının ve özel hayata saygı ilkesinin ihlal edildiği, bu hakların kullanımının sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemenin kanunla yapılmaması nedeniyle de hukuka aykırı olduğu, seyahat ve yerleşme hürriyetinin ihlal edildiği ileri sürülmektedir.

… BAKANLIĞI'NIN
SAVUNMASI : Yönergeye konu kurumlarda gerek resepsiyon gerekse de kat hizmetleri ve benzeri departmanlarda mesleki ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin stajyer olarak beceri eğitimi yaptıkları, bu nedenle bu kurumların sadece konaklama yeri olarak değerlendirilmemesi gerektiği savunulmaktadır.

SİLİVRİ KAYMAKAMLIĞI'NIN
SAVUNMASI : 20/03/2019 tarihli işlemin mevzuat doğrultusunda tesis edildiği, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : …
DÜŞÜNCESİ : Dava; evlilik cüzdanı ibraz edilmediğinden bahisle Silivri Öğretmenevinde konaklamaya izin verilmemesine ilişkin 20/03/2019 tarihli işlem ile dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinin 13. maddesinin 9. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.
652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin adı 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 22. maddesiyle değişerek Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar Ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname olmuştur. Söz konusu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlükten kaldırılan dava konusu düzenleyici işleme dayanak oluşturan Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü başlıklı 21. maddesinde: “(1) Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri arasında “e) Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmeleri ile ilgili işleri yürütmek.” sayılmıştı.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 318. maddesinde Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri sayılmış, bunlar arasında Bakanlığa ait sosyal tesisler ile ilgili işleri yürütmek de yer verilmiştir.
Uyuşmazlığa konu edilen Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi Ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergede; Kurum olarak ifade edilen öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulunun aslî fonksiyonlarının eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılayan, ayrıca yeme-içme, spor, eğlence ve eğitim ihtiyaçları için yardımcı ve tamamlayıcı birimleri de bünyelerinde bulunduran kurumlar olduğu; beceri eğitimi yapmak amacıyla çalışan meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin Stajyer olarak adlandırıldığı; kurumun üç amacından birisinin işletmelerde meslek eğitimi uygulaması kapsamında meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin stajyerlik ve çıraklık beceri eğitimi yapmalarına katkı sağlamak olarak gösterildiği; kurumda 3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanunu ve bu Kanun çerçevesinde yürürlüğe konulan yönetmelik hükümlerine göre çırak ve beceri eğitimi öğrencisinin stajyer olarak istihdam edilmesi esasının getirildiği görülmektedir.
Öğretmenevi ve akşam sanat okulu, aslî fonksiyonları eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılamak olmakla birlikte çırak ve beceri eğitimi öğrencisinin stajyer olarak istihdam edilmesi yoluyla da meslek eğitimi uygulaması kapsamında fonksiyon üstlenmektedir.
Yönergenin 13. maddesi, konaklama ünitelerinden faydalanmak isteyenlere Kimlik Bildirme Kanununa göre işlem yapılması ve girişte konaklama belgesi düzenlenmesini, iptali istenilen düzenlemede ise çift olarak konaklamak isteyenlerden evlilik cüzdanı ibraz etmelerinin istenmesini öngörmektedir.
Kurum olarak öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulu, ikili bir yapıya sahiptir. Eğitim çalışanlarının konaklama, yeme-içme, spor, eğlence ve eğitim ihtiyaçları karşılanırken aynı zamanda çırak ve beceri eğitimi öğrencisinin stajyer olarak mesleki eğitim uygulama alanı işlevi de görmekte olup, bu yönüyle sadece Bakanlığa ait sosyal tesisler şeklinde ele alınması sınırlı bir değerlendirme olacaktır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının öğretmenevinden konaklama amacıyla çift olarak faydalanma isteminin Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi Ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergenin 13. maddesinin 9. fıkrası uyarınca evlilik cüzdanı ibraz edilmemesi nedeniyle karşılanmaması üzerine görülen davanın açıldığı; dava dilekçesinde, Yönergenin dava konusu edilen maddesinin ulusal ve uluslararası düzenlemelere aykırı olduğu, manevi varlığı koruma ve özel hayata saygı ilkesi ile yerleşme ve seyahat hürriyetinin ihlal edildiğinin ileri sürüldüğü; savunma dilekçelerin ise; öğretmenevi ve akşam sanat okullarının asıl amacı olan konaklama hizmetlerinin karşılanması kapsamında tüm departmanlarda öğrencilerin stajyer olarak beceri eğitimi aldıkları, sadece otel/konaklama yeri olarak değerlendirilmemesi gerektiği, öğretmenevlerinin amacı, kapsamı, sosyal statüsü ile öğrencilerin staj eğitimi yaptığı göz önünde tutulduğunda hizmetin gereklerine uygun olduğunun savunulduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, sadece sosyal tesis ya da konaklama hizmeti verme amacı taşımayan, aynı zamanda öğrencilerin çırak ve beceri eğitimi için rol üstlenen öğretmenevleri ve akşam sanat okullarında konaklama hizmetinden yararlanacaklardan, Kimlik Bildirme Kanununa göre işlem yapılmasının yanı sıra çift olarak konaklayacaklardan evlilik cüzdanı ibrazının istenilmesine ilişkin dava konusu düzenleme ve buna uygun tesis edilen bireysel işlemin eğitim işlevine bağlı olarak sunulan eğitim hizmetin gereklerine de uygun olduğu, hukuka aykırılık bulunmadığı, söz konusu kurumdaki konaklama hizmetini genel konaklama hizmetleriyle karşılaştırmak suretiyle özel hayata saygı ilkesi ile yerleşme ve seyahat hürriyetinin ihlal edildiği şeklinde yapılan yorumlamanın 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununda ifade edilen milli eğitim hizmetinin amaç ve ilkeleriyle tutarlı bir nitelik taşımadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

MADDİ OLAY VE HUKUKİ SÜREÇ :
Dava; evlilik cüzdanı ibraz edilmediğinden bahisle Silivri Öğretmenevinde konaklamaya izin verilmemesine ilişkin 20/03/2019 tarihli işlem ile bu işlemin dayanağı olan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinin 13. maddesinin 9. fıkrasının iptali istemiyle açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE :
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
Dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesi, adı 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 22. maddesi ile Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun Hükmünde Kararname olarak değiştirilen 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin mülga 21. maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Dava konusu Yönerge'nin yürürlüğe girdiği tarihteki haliyle 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname'nin "Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü" başlıklı 21. maddesinde, "(1) Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a) 5018 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde, kiralama ve satın alma işlerini yürütmek, temizlik, güvenlik, aydınlatma, ısınma, onarım, taşıma ve benzeri hizmetleri yapmak veya yaptırmak.
b) Bakanlığın taşınır ve taşınmazlarına ilişkin işlemleri ilgili mevzuat çerçevesinde yürütmek.
c) Genel evrak ve arşiv faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek.
ç) Bakanlık sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek.
d) Ders kitaplarını, kaynak ve yardımcı eğitim dokümanlarını, ders ve laboratuvar araç ve gereçleri ile basılı eğitim malzemelerini, makine, teçhizat ve donatım ihtiyaçlarını temin etmek.
e) Bakanlığa bağlı döner sermaye işletmeleri ile ilgili işleri yürütmek.
f) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak." hükmü yer almıştır.
1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu'nun 1. maddesinde, "Bu Kanunda sayılan, özel veya resmi, her türlü konaklama, dinlenme bakım ve tedavi tesisleri ve işyerleri ile konutlarda geçici veya sürekli olarak kalanlar, oturanlar, çalışanlar ve ayrılanlar ile araç kiralayan gerçek ve tüzel kişilerin kimliklerinin tespiti ve bildirilmesi bu Kanunun hükümlerine göre yapılır.
Askeri konaklama, dinlenme ve kamp tesisleri ile ordu evleri bu Kanunun kapsamı dışındadır."; 2. maddesinde ise, "Otel, motel, han, pansiyon, bekar odaları, günübirlik kiralanan evler, kamp, kamping, tatil köyü ve benzeri her türlü, özel veya resmi konaklama yerleri ile özel sağlık müesseseleri, dinlenme ve huzur evleri, dini ve hayır kurumlarının sosyal tesislerinin sorumlu işleticileri, bu yerlerde ücretli veya ücretsiz, gündüz veya gece, yatacak yer gösterdikleri yerli veya yabancı herkesin kimlik ve geliş-ayrılış kayıtlarını, örneğine ve usulüne uygun şekilde günü gününe tutmak, genel kolluk örgütlerinin her an incelemelerine hazır bulundurmak, Devlet İstatistik Enstitüsüne, talebi halinde vermek zorundadırlar." hükümleri yer almaktadır.
Millî Eğitim Bakanlığına bağlı öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okullarının açılış, kapanış, yönetim, işletme ve denetim usul ve esaslarını düzenlemek amacıyla yürürlüğe konulan dava konusu Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesi'nin "Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde, "Bu Yönerge, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okullarının açılış, kapanış, yönetim, işletme ve denetim usul ve esaslarını düzenler.";
"Tanımlar" başlıklı 3. maddesinde, "(1) Bu Yönergede geçen;
ç) Eğitim çalışanı: Bakanlık kadrolarında görev yapanlar ile özel öğretim kurumlarındaki eğitim personelini ve bunların emeklilerini,
g) Kurum: Öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulunu,
i) Öğretmenevi, öğretmenevi ve akşam sanat okulu: Aslî fonksiyonları eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılamak olan, ayrıca yeme-içme, spor, eğlence ve eğitim ihtiyaçları için yardımcı ve tamamlayıcı birimleri de bünyelerinde bulunduran kurumları,
j) Protokol kapsamında yararlananlar: Bakanlığımız ile diğer Bakanlıklar ve kuruluşlar arasında yapılan protokoller kapsamında öğretmenevi, öğretmenevi ve akşam sanat okulundan yararlananları,
k) Stajyer: Beceri eğitimi yapmak amacıyla çalışan meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerini ifade eder.";
"Kurumun amacı" başlıklı 4. maddesinde, "(1) Kurumun asıl amacı eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılamaktır. Bununla birlikte dinlenme ve eğlenme ihtiyaçlarını da imkânları ölçüsünde yerine getirir.
(2) Kurum, eğitim çalışanlarının sosyal ve kültürel ihtiyaçları ile meslekî eğitim alanında gelişimlerine ilişkin faaliyetlere imkânları ölçüsünde destek sağlar.
(3) İşletmelerde meslek eğitimi uygulaması kapsamında meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin stajyerlik ve çıraklık beceri eğitimi yapmalarına katkı sağlar.";
"Ünitelerden faydalanma" başlıklı 13. maddesinde, "(1) Kurumların hizmet ünitelerinden eğitim çalışanı ve yakınları öncelikli yararlanır.
...
(7) Konaklama ünitelerinden faydalanmak isteyenlere, Kimlik Bildirme Kanununa göre işlem yapılır ve girişte konaklama belgesi düzenlenir.
(9) Çift olarak konaklamak isteyenlerden evlilik cüzdanı ibraz etmeleri istenir.";
"İstihdam" başlıklı 27. maddesinin 2. fıkrasında ise, "3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanunu ve bu Kanun çerçevesinde yürürlüğe konulan yönetmelik hükümlerine göre çırak ve beceri eğitimi öğrencisinin stajyer olarak istihdam edilmesi esastır." düzenlemeleri yer almaktadır.
Dava konusu düzenlemenin incelenmesi :
Dava konusu Yönergenin yürürlüğe girdiği tarihteki haliyle Anayasa'nın 124. maddesinde, Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabileceği hükmüne yer verilmiştir.
Buna göre, idari teşkilat yapısı içinde yer alan Bakanlıklar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, görev alanlarına ilişkin olarak ve yönetmelik, yönerge, tebliğ, genelge ve talimat gibi çeşitli adlar altında düzenleme yapabilmektedirler.
Bu düzenlemeler arasında uyulması gereken "normlar hiyerarşisi" kuramına göre, hukuk düzeni, farklı kademede yer alan Anayasa, kanun, yönetmelik ve diğer düzenleyici işlemlerden oluşan birçok normu içermekte ve her norm geçerliliğini bir üst basamakta yer alan normdan almaktadır. Normlar hiyerarşisine göre kanundan sonra gelen yönetmelik, genelge, tebliğ, talimat gibi düzenlemelerin, ancak kanunda verilmiş olan hakkın kullanılmasının açıklanması ile ilgili olacağı, bu metinlerde kanun ile verilmiş olan hakkı genişletici veya daraltıcı mahiyette hükümlere yer verilemeyeceği hukukun genel ilkelerindendir.
Dava konusu Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinde; öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulu "kurum" olarak tanımlanmış, kurumun asıl amacının eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılamak olduğu belirtilmiştir. Bunun yanında dinlenme ve eğlenme ihtiyaçlarını da imkânları ölçüsünde yerine getirmek, eğitim çalışanlarının sosyal ve kültürel ihtiyaçları ile meslekî eğitim alanında gelişimlerine ilişkin faaliyetlere imkânları ölçüsünde destek sağlamak ve işletmelerde meslek eğitimi uygulaması kapsamında meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin stajyerlik ve çıraklık beceri eğitimi yapmalarına katkı sağlamak da kurumun amaçları olarak belirlenmiştir.
Ayrıca kurumda 3308 sayılı Meslekî Eğitim Kanunu ve bu Kanun çerçevesinde yürürlüğe konulan yönetmelik hükümlerine göre çırak ve beceri eğitimi öğrencisinin stajyer olarak istihdam edilmesi esas alınmıştır.
Görüldüğü üzere öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulunun aslî fonksiyonlarının eğitim çalışanlarının konaklama ihtiyacını karşılamak olmakla birlikte, meslekî ve teknik eğitim okul ve kurum öğrencilerinin stajyer olarak istihdam edilmesi yoluyla stajyerlik ve çıraklık beceri eğitimi yapmalarına olanak sağlamayı da amaçladıkları açıktır.
Yönergenin 13. maddesinde, konaklama ünitelerinden faydalanmak isteyenlere Kimlik Bildirme Kanununa göre işlem yapılması ve girişte konaklama belgesi düzenlenmesi, iptali istenilen düzenlemede ise çift olarak konaklamak isteyenlerden evlilik cüzdanı ibraz etmelerinin istenmesi öngörülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuatın incelenmesinden; öğretmenevi ile öğretmenevi ve akşam sanat okulunun ikili yapıya sahip bir kurum olduğu, eğitim çalışanlarının konaklama, yeme-içme, spor, eğlence ve eğitim ihtiyaçları karşılanırken aynı zamanda çırak ve beceri eğitimi öğrencilerinin stajı açısından da mesleki eğitim uygulama alanı işlevi gördüğü, bu yönüyle sadece Bakanlığa ait otel/konaklama yeri olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, sadece sosyal tesis ya da otel/konaklama hizmeti verme amacı taşımadığı açık olan, aynı zamanda öğrencilerin çırak ve beceri eğitimi görmelerini sağlayan öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okullarında konaklama hizmetinden yararlanmak isteyip de çift olarak konaklayacaklardan evlilik cüzdanı ibrazının istenilmesine ilişkin dava konusu düzenlemenin eğitim işlevine bağlı olarak sunulan eğitim hizmetinin gereklerine uygun olduğu, düzenlemede kamu yararına ve üst normlara aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okullarının, gerek Kimlik Bildirme Kanunu'nun 1. ve 2. maddeleri kapsamına girmesi, gerekse dava konusu Yönergenin 13. maddesinin 7. fıkrası uyarınca; adı geçen kurumların konaklama ünitelerinden faydalanmak isteyenlerin kimlik tespiti ve bildirimlerinin Kimlik Bildirme Kanunu'na göre yapılacağı ve bu kişilere girişte konaklama belgesi düzenleneceği hususunda tereddüt bulunmamaktır. Ancak Kimlik Bildirme Kanunu'na göre işlem yapılmasının, kurumun kendine özgü yapısı nedeniyle, çift olarak konaklayacaklardan kimlik dışında ayrıca evlilik cüzdanı ibrazının istenilmesine engel olduğu şeklinde yorumlanması da kamu hizmeti gereklilikleri yönünden mümkün görülmemiştir.
Nitekim, öğretmenevleri ile öğretmenevi ve akşam sanat okulları gibi konaklama hizmetinin yanı sıra eğitim kurumu işlevi de gören bu ikili yapıya sahip bir diğer kuruluş olan uygulama otellerinin İşletme Yönergelerinde de benzer düzenlemeler yer almaktadır. (Örneğin, Hitit Üniversitesi HİTÜ Uygulama ve Araştırma Oteli Yönergesinin 11. maddesinin 2. fıkrasının (ç) bendi, Atatürk Üniversitesi Turizm Fakültesi Uygulama Oteli İşletme Yönergesinin 21. maddesi)
Esasen dava konusu Yönergenin yürürlüğünden sonra yapılan mevzuat değişiklikleri sonucu, Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görev ve yetkilerini düzenleyen ve 06/02/2021 tarih ve 31387 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Bazı Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (Kararname Numarası: 70)'nin 9. maddesiyle değiştirilen 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin "Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü" başlıklı 318. maddesinin 1. fıkrasının (e) bendinin, "Bakanlığa ait öğretmenevi ve akşam sanat okulu, misafirhane ve benzeri sosyal tesislere ilişkin usul ve esasları belirleyerek her türlü iş ve işlemleri yürütmek," hükmüne dayanılarak hazırlanan ve 29/04/2021 tarih ve 31469 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulları Yönetmeliği'nin "Ünitelerden faydalanma" başlıklı 9. maddesinin 7. fıkrasında da, "Çift olarak aynı odada konaklamak isteyenlerden, evli olduklarını belgelendirmeleri istenir." düzenlemesine yer verildiği görülmektedir.

Dava konusu bireysel işlemin incelenmesi:
Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenevi, Öğretmenevi ve Akşam Sanat Okulu Uygulama Yönergesinin 13. maddesinin 9. fıkrasında yukarıda yer verilen gerekçeler ile hukuka aykırılık görülmediğinden, anılan düzenlemeye dayanılarak evlilik cüzdanı ibraz edilmediği gerekçesiyle Silivri Öğretmenevinde konaklamaya izin verilmemesine ilişkin 20/03/2019 tarihli işleme de hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere, 18/10/2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.