DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2019/10935 E.  ,  2023/5278 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2019/10935
Karar No : 2023/5278

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Hizmetleri ve Sistemleri Organizasyon Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
2- … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından; özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesinin iptaline ilişkin … tarih ve … sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı şirketin kurucu/yöneticisi hakkında, FETÖ/PDY terör örgütüne müzahir finans kuruluşu olan Bank Asya'da artıran hesabının olduğu, örgütün tepe yöneticileri ile iki kez irtibatı bulunduğu, örgüte müzahir 'Kimse Yok mu Derneği'ne bağış yaptığı gerekçesiyle davacı ... Özel Güvenlik Hizm. ve Sist. Organ. Ltd. Şti.'nin özel güvenlik şirketi faaliyet izin belgesinin ve kurucu ile yöneticisinin çalışma izinlerinin iptal edildiğinin görüldüğü, dava konusu olaya ilişkin mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı olduğu tespit edilen kişilerin özel güvenlik alanında faaliyet yürüten şirket ve birimlerde çalışamayacağının düzenlenerek terör örgütleriyle ilişkili yapı, oluşum veya gruplara iltisakı veya irtibatı tespit edilen kişilerin özel güvenlik faaliyeti içinde bulunamayacağının ve terör örgütlerine aidiyeti, irtibatı ya da iltisakı bulunduğu tespit edilen şirketlerin de faaliyet izinlerinin iptal edileceğinin açık bir şekilde ifade edilmesi karşısında, özel güvenlik hizmetlerinin kamu güvenliğinin tamamlayıcısı olması hasebiyle önemi ve hassasiyeti nazara alındığında gerek davacı şirketin kurucu ve yöneticisinin FETÖ/PDY terör örgütüyle irtibatına ilişkin somut bilgi ve belgeler dikkate alındığında davacı şirketin özel güvenlik faaliyet izin belgesinin iptal edilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından; yurt genelinde faaliyet göstermekte oldukları, kendilerinden özel güvenlik hizmeti ya da sistemi satın alan kamu kurum ve kuruluşları ile özel kuruluşların çalışmış oldukları bankalarda hesap açmak suretiyle hak edişlerin ödenmesinin sağlandığı, ödemelerin hangi banka üzerinden yapılacağı konusunda bir tasarrufları olmasının mümkün olmadığı, ödemelerin hangi banka üzerinden gerçekleştirileceğinin ticari hayatın gerçeği ve olağan akışı gereği özel güvenlik hizmetini satın alan kurum ve kuruluşlar tarafından belirlendiği, öte yandan, şirket yöneticilerinden birinin FETÖ/PDY terör örgütünün tepe yöneticileri ile iki kez irtibatı bulunduğu, bu örgüte müzahir Kimse Yok mu Derneğine bağış yapıldığı iddialarının da bir bilgi notuna dayandığı, bu bilgi notuna itibar edilerek karar verilmesinin hukuka aykırı olduğu, yapılan yargılamada delillerin değerlendirilmesinde hataya düşüldüğü ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMALARI : Davalı idareler tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY:
FETÖ/PDY terör örgütüyle aidiyeti, iltisakı ve irtibatının tespit edildiğinden bahisle davacı şirketin özel güvenlik faaliyet izin belgesinin iptali üzerine bakılan dava açılmıştır.
Öte yandan; dava devam ederken davacı şirketin ticaret sicil kaydı genel kurul kararına istinaden terkin edilmiş ve bu husus 26/12/2018 tarih ve 9732 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ilân edilmiştir.

İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik" başlıklı 26. maddesinin 1. fıkrasında, "Dava esnasında ölüm veya herhangi bir sebeple tarafların kişilik veya niteliğinde değişiklik olursa, davayı takip hakkı kendisine geçenin başvurmasına kadar; gerçek kişilerden olan tarafın ölümü halinde, idarenin mirasçılar aleyhine takibi yenilemesine kadar dosyanın işlemden kaldırılmasına ilgili mahkemece karar verilir. Dört ay içinde yenileme dilekçesi verilmemiş ise, varsa yürütmenin durdurulması kararı kendiliğinden hükümsüz kalır.", 2. fıkrasında, "Yalnız öleni ilgilendiren davalara ait dilekçeler iptal edilir.
" hükümleri yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Tüzel kişilerin taraf oldukları bir dava devam ederken çeşitli sebeplerle (terkin, kapatılma, dağılma, birleşme, tür değiştirme, devir gibi) tüzel kişilikleri sona erebilmektedir. Medeni haklardan yararlanma ehliyeti sona eren tüzel kişinin taraf ehliyeti de son bulmaktadır.
Dosyanın incelenmesinden, 26/12/2018 tarih ve 9732 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi'nden davacı şirketin ticaret sicil kaydının 14/12/2018 tarih ve 2018/1 sayılı Genel Kurul Kararına istinaden terkin edildiği ve tüzel kişiliğinin sona erdiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı şirketin ticaret sicilinden terkin edildiği dikkate alındığında, İdare Mahkemesince, 2577 sayılı Kanun'un 26. maddesi gereğince yeniden karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 26. maddesinin uygulanmasını teminen, temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
2. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 05/10/2023 tarihinde oy birliğiyle, kesin olarak karar verildi.