DANIŞTAY 10. DAIRE

10. Daire         1991/2401 E.  ,  1993/1941 K.
"İçtihat Metni"Daire : ONUNCU DAİRE
Karar Yılı : 1993
Karar No : 1941
Esas Yılı : 1991
Esas No : 2401
Karar Tarihi : 17/05/993

GENEL GÜVENLİĞİ BOZUCU FAALİYETE KATILDIĞINA İLİŞKİN SOMUT BİR BELİRLEME BULUNMAYAN DAVACI İÇİN TAHDİT FİŞİ DÜZENLEYEN PASAPORT VERİLMESİ İSTEMİNİN REDDEDİLMESİNDE HUKUKA UYARLIK BULUNMADIĞI HK.<

Davacının pasaport verilmesi isteğinin reddine ilişkin davalı idarenin işleminin iptali istemiyle açılan dava sonunda, … İdare Mahkemesince, dava ve işlem dosyasının incelenmesinden, davacının … örgütüne girmek suçundan yargılandığı ve neticeden 5 sene ağır hapis cezası ile tacziyesine ve müebbeten kamu hizmetlerinden yasaklanmasına karar verildiği, cezasını çekerek serbest bırakıldığı pasaport istemi üzerine hakkında yaptırılan tahkikat sonucunda, "halen geçerli bir iş yapmadığı, eski siyasi faaliyetlerini sürdürmeye meyilli olduğu eski örgüt mensuplarıyla çok yakın ilişkiler içerisinde bulunduğu, fırsat bulunduğundan ideolojik faaliyetlerde bulunacağı, pasaport aldığında yurtdışında devlet aleyhine olumsuz yönde propagandalar yaparak iltica talebinde bulunacağı yaptırılan tahkikattan anlaşılmıştır." gerekçesine dayanarak Valilikçe pasaport verilip verilmiyeceğinin İçişleri Bakanlığına sorulduğu, 5682 sayılı Pasaport Kanununun değişik 22.maddesine göre, pasaport verilmesinin sakıncalı olduğu, tahdit fişi tanzim edilerek pasaport talebinin yerine getirilmemesinin Bakanlıkça Valiliğe bildirilmesi üzerine talebinin reddedildiğinin anlaşıldığı, cezasını çekerek tahliye olan davacı hakkında devam eden soruşturma ve kovuşturma bulunamadığı, tahliye olduktan sonra da genel güvenliği bozucu faaliyete katıldığına ilişkin somut bir belirleme olmadığı, soyut ifadelere dayanılarak pasaport isteğinin reddi yolundaki işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem iptal edilmiştir.
Davalı İdare tarafından, anılan idare Mahkemesince verilen …tarih ve … sayılı kararın bozulması istenilmektedir.
İdare ve Vergi Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 3622 sayılı Kanun ile değişik 49.maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Bozulması istenen karar, usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz sebepleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmediğinden temyiz isteminin reddi ile bozulması, istenen kararın onanmasına karar verildi.

AYRIŞIK OY:
5682 sayılı Pasaport Kanununun değişik 22.maddesi; yurt dışına çıkmaları; mahkemelerce yasaklananlara, memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından mahzur bulunduğu İçişleri Bakanlığınca tesbit edilenlere, vergiden borçlu olduğu, pasaport vermeye yetkili makamlara bildirilenlere pasaport veya seyahat vesikası verilmez hükümünü taşımaktadır.
Dava ve temyiz dosyasının incelenmesinden, yaptırılan tahkikat neticesinde memleketten ayrılmasında genel güvenlik bakımından mahzur bulunduğu saptanan davacının Bakanlıkça Valiliğe yapılan bildiri üzerine adına tahdit fişi tanzim edilmek suretiyle pasaport talebinin reddedildiği anlaşılmaktadır.
Bu haliyle, yukarıda metni yazılı pasaport Kanununun değişik 22.maddesi uyarınca genel güvenlik bakımından pasaport verilmesi sakıncalı bulunan davacının talebinin reddinde kanuna aykırılık bulunmamakta olup; dava konusu işlemin iptali yolundaki idare mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.