DANIŞTAY 5. DAIRE

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/16574 E.  ,  2024/2440 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/16574
Karar No : 2024/2440

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... adına ... Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı / …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davalı idare bünyesinde görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listesinde ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacının Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine dair … tarih ve … sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesinin .. tarih ve E:.., K:… sayılı kararında; davacının kamu görevinden çıkarılmasına dair hukuki durumu değerlendirildiğinde ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülen OHAL Komisyon tespitleri ile davalı idare tarafından dosyaya sunulan bilgi ve belgeler birlikte dikkate alındığında, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile en az irtibat derecesinde bağının olduğu sonucuna varılmış, öte yandan dava konusu işlem Mahkemelerince hukuka uygun bulunduğundan, davacının anılan işlemden dolayı yoksun kaldığı parasal ve özlük haklarının ödenmesine karar verilmesi talebinin de kabulüne olanak bulunmadığı belirtilmiştir. Açıklanan gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davacı tarafından istinaf kanun yoluna başvurulması üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin .. tarihli ve E:.., K:… sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İdare Mahkemesi kararında, hem PKK/KCK hem de FETÖ/PDY ile irtibatlı olduğu gerekçesiyle çelişkilerle dolu hüküm kurulduğu ve bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu Bölge İdare Mahkemesince reddedildiğinden, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği iddia edilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:

MADDİ OLAY
Davacı, davalı idare bünyesinde memur olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ekli listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılmıştır.
Davacının bu işleme karşı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvuru, Komisyonun … tarih ve … sayılı kararıyla, davacının PKK/KCK terör örgütüyle irtibatı bulunduğu gerekçesiyle reddedilmiştir.
Bunun üzerine, anılan Komisyonun … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile davacının yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu Komisyon kararının, davacının PKK/KCK terör örgütü ile irtibatı olduğu gerekçesiyle tesis edildiği, ancak İdare Mahkemesi kararı bir bütün halinde incelendiğinde; kararda FETÖ/PDY terör örgütünün niteliğine ilişkin değerlendirmeler yapıldığı, işbu davanın davacının FETÖ/PDY ile irtibat ve iltisakının incelendiği bir dava olarak nitelendirildiği, dava konusu işlemin hukuka uygunluğunun değerlendirildiği kısımda davacının FETÖ/PDY ile bağlantısı yönünden inceleme yapıldığının belirtildiği ve işlemde hukuka aykırılık görülmediği sonucuna ulaşılırken davacının FETÖ/PDY ile en az irtibat derecesinde bağı bulunduğunun belirtildiği, davacının kamu görevinden çıkarılmasıyla temel haklarına yapılan müdahale Anayasa ve uluslararası hukuk çerçevesinde incelenirken de yine davacının kamu görevinden çıkarılması işleminin sebep unsuru FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisakı olarak ele alınarak değerlendirme yapıldığı, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararıyla da söz konusu İdare Mahkemesi kararında hukuka aykırılık görülmeyerek bu karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddedildiği görülmüştür.

Bu durumda, davacının kamu görevinden çıkarılmasının sebep unsuru, "PKK/KCK" terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu iddiası olduğu halde "FETÖ/PDY" ile irtibat ve iltisakının bulunduğuna yönelik yanlış nitelendirilerek verilen kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin sebep unsuru doğru nitelendirilerek maddi olayın ve maddi olaya uygulanacak mevzuatın değerlendirilmesi suretiyle yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarihli ve E:.., K:… sayılı kararının yukarıda özetlenen gerekçeyle BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 07/03/2024 tarihinde, oybirliğiyle, kesin olarak karar verildi.