DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6458 E.  ,  2024/1363 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6458
Karar No : 2024/1363

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; … İl Emniyet Müdürlüğü emrinde polis memuru olarak görev yaptığı dönemde; "Herhangi bir işe ilişkin yazılı kağıt, belge, mikrofilm aslı veya kopyalarını kasıtlı olarak yok eden, ortadan kaldıran ya da belge niteliği taşıyan bilgisayar programlarını, dosyalarını, verilerini hukuka aykırı olarak ele geçiren, başkasına zarar vermek üzere kullanan, tahrip eden, değiştiren, silen, sistemin işlemesine engel olan ya da yanlış biçimde işlemesini sağlayanlara uzun süreli durdurma cezasının üst sınırı verilir." hükmüne istinaden Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesi gereğince "24 ay uzun süreli durdurma" cezası ile tecziye edilen davacı tarafından, Konya Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; kişisel verilerin, özel hayatın bir parçası olması nedeniyle gizliliğinin esas olduğu, davacının göreviyle ilgili iş ve işlemlerde kullanmak üzere verilen kurumsal şifresi ile görevi dışında şahsi işi için mernis sistemi üzerinden özel hayatın gizliliği kapsamındaki belge niteliği taşıyan sorgulamayı hukuka ve mevzuata aykırı olarak yaptığı, her ne kadar özel durumu ile ilgili dilek ve şikayetlerini iletmek için sorgulama yaptığını ileri sürmüş ise de 657 sayılı Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan Yönetmelik hükümlerinde şikayet ve müracaatların nasıl yapılması gerektiğinin düzenlendiği, başvurunun ilgili makam sahibinin kişisel ikamet adresine yapılması amacının kabul edilebilir nitelikte olmadığı bu halde; davacının isnat edilen belge niteliği taşıyan verileri hukuka aykırı olarak ele geçirme filini işlediğinin sabit olduğu gerekçesiyle davanın reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; Konya Valiliği İl Polis Disiplin Kuruluna soruşturma dosyasının 30/03/2015 tarihinde intikal ettiği, karar süresinin ise 24/06/2015 günü olduğu, verilen disiplin cezasının zamanaşımına uğradığından usulsüz olduğu ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından; 23/09/2014 tarihinde suçun işlendiğinin öğrenildiği, bu tarihten itibaren bir aylık süre içerisinde 22/10/2014 tarihinde ön inceleme ve disiplin soruşturması olur'u alındığı, disiplin soruşturma dosyasının tamamlanarak İl Polis Disiplin Kurulunda görüşülmek üzere 30/03/2015 tarihinde intikal ettirildiği, davacıya 10/04/2015 günlü son savunma yazısı gönderildiği, ancak davacının babasının vefatı nedeniyle mazeret izinli ve doktor raporlu olduğundan tebliğin 11/05/2015 tarihinde yapıldığı, 20/05/2015 tarihli son savunmanın da aynı gün EBYS evrak projesi üzerinden dosyasına intikal ettirildiği ve İl Polis Disiplin Kurulunda görüşülüp 24/06/2015 tarihinde karara bağlandığı, davacının bu kapsamda zaman aşımı iddiasına itibar edilemeyeceği ileri sürülerek İdare Mahkemesi kararının onanması istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının açıklama eklenmek suretiyle onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan; polis memuru olan davacıya kişisel verileri sorgulama yetkisinin, bulunduğu görev nedeniyle verilmiş olduğu, davacının bu yetkiyi kullanarak yapacağı sorgulamaların görevi kapsamında değerlendirileceği ve bunun için ayrıca görevi ile ilgili bulunup bulunmadığı noktasında yapılacak bir değerlendirmeye gerek olmadığında şüphe yoktur.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararı yukarıda yer verilen açıklama eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 04/03/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Davacının Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğünün 12. maddesi uyarınca 24 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Konya Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı işleminin iptali istemiyle açtığı davada ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte olan Mülga Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 12. maddesinde; "Herhangi bir işe ilişkin yazılı kağıt, belge, mikrofilm aslı veya kopyalarını kasıtlı olarak yok eden, ortadan kaldıran ya da belge niteliği taşıyan bilgisayar programlarını,dosyalarını, verilerini hukuka aykırı olarak ele geçiren, başkasına zarar vermek üzere kullanan, tahrip eden, değiştiren, silen, sistemin işlemesine engel olan ya da yanlış biçimde işlemesini sağlayanlara uzun süreli durdurma cezasının üst sınırı verilir.
" hükmüne yer verilmiştir.
08/03/2018 günlü, 30354 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 8/5-ç-11. maddesinde de "Göreve ilişkin her türlü yazılı kağıt, belge, mikrofilm aslı veya kopyalarını kasıtlı olarak yok etmek, ortadan kaldırmak ya da belge niteliği taşıyan bilgisayar programlarını, dosyalarını, verilerini hukuka aykırı olarak ele geçirmek, başkasına zarar vermek üzere kullanmak, tahrip etmek, değiştirmek, silmek, sistemin işlemesine engel olmak ya da yanlış biçimde işlemesini sağlamak." fiili, 24 ay uzun süreli durdurma cezasını gerektiren eylem, işlem, tutum ve davranışlar arasında sayılmıştır.
Buna göre Tüzük maddesinde "herhangi bir işe ilişkin..." verilerin hukuka aykırı olarak ele geçirilmesi fiili 24 ay uzun süreli durdurma cezasıyla cezalandırılmakta iken Kanun hükmü ile suçun tanımı "göreve ilişkin..." verilerin hukuka aykırı olarak ele geçirilmesi olarak belirlenmiş bir başka deyişle suçun maddi unsuru değişmiştir.
Davacıya isnat olunan, dönemin İçişleri Bakanına ait kimlik, aile ve adres bilgilerinin sorgulanması fiili, göreve ilişkin verilerin hukuka aykırı olarak ele geçirilmesi niteliğinde olmadığından fiilde "tipiklik" şartının gerçekleşmediği gerekçesiyle işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır
Bu nedenle temyiz istemine konu İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyoruz.